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加快民营经济发展

时间:2011-06-23 15:00   来源:365bet日报
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各县市区人民政府,开发区、滨湖新区管委会,市直各部门:
        为深入贯彻赌场《河北省人民政府印发关于进一步加快民营经济发展意见的通知》(冀政〔2011〕36号)精神,加速365bet“工业兴市”战略,全面提升民营经济的质量和效益,实现我市新一轮民营经济的大发展、快发展,特提出如下意见(简称“民营经济发展二十条”):
一、指导思想与目标任务
第一条 指导思想:以坚持科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,以扩大规模、优化结构、提档升级为重点,充分认识民营经济在我市国民经济发展中的主体地位,着力365bet制度创新、技术创新和管理创新,着力构建符合365bet实际的民营经济发展支撑体系,制定和完善政策体系和服务体系,毫不动摇地鼓励和支持民营经济快发展、大发展。
第二条 目标任务:到“十二五”末,全市民营经济增加值在2010年的基础上翻一番以上,年均增速25%以上,占全市生产总值的比重达到75%以上,上缴税金占全部财政收入的比重达到70%以上,固定资产投资占全滚球固定资产投资的比重达到70%以上,民营经济从业人员占全滚球二三在线从业人员的比重达到75%以上,培育形成年营业收入50亿元以上的民营企业(集团)10个以上,其中年营业收入100亿元-500亿元的民营企业(集团)5个以上。
二、扶持政策与365bet措施
第三条 放宽经营范围。
3.1 按照“非禁即入”的原则,所有领域一律对民间资本开放,支持民间资本进入交通、水利、电力、石油、天然气、电信、土地整治、市政公用事业、政策性住房建设、滚球事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等行业和领域,鼓励民营企业参与国有企业改革。
3.2 市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体公开透明,不得对民间资本设置附加条件。
(以上两条责任单位:市发改委、工信局、工商局、交通运输局、水务局、城管局、住房和城乡建设局、国土资源局、商务局、人行365bet支行、365bet银监局)
第四条 降低创业门槛。
4.1 实行“零成本”注册,对注册登记民营企业、个体工商户以及变更注册登记的,自2011年1月1日起,免收登记类、证照类行政事业性收费,减免的费用由市县两级财政纳入预算安排。
4.2 申请注册公司的,允许股东分期缴纳出资,首期出资达到注册资本的20%即可登记。
4.3 允许股东以实物、知识产权、土地使用权、股权等作价出资设立公司,其出资比例可占注册资本总额的70%。
4.4 允许村民委员会、有投资能力的居民委员会、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社投资作股东。
4.5 除法律、法规对经营场所有特殊规定的行业外,经有利害关系的业主同意,可将住宅登记为经营场所。
4.6 对从事商品经营活动且确实无法提交产权证明的,属城镇房屋的提交竣工验收证明、购房合同及房屋销售在线复印件,属农村房屋的提交经营场所所在地村委会出具的相关证明,即可办理登记注册手续。
(以上六条责任单位:市工商局)
第五条 加大财税扶持力度。
5.1 扩大扶持中小企业发展专项资金规模,2011年市本级财政安排不少于2000万元,各县市区财政不少于500万元,并按民营经济税收增幅比例逐年增加。(责任单位:市财政局、各县市区政府)
5.2 全面赌场国家和省促进民营经济发展的相关税收优惠政策,符合条件的,税务部门应及时办理税收减免手续。(责任单位:市国税局、市地税局)
5.3 对年新增销售收入3000万元以上的民营企业,由县财政按当年新增地方税收留成部分的20%给予支持。(责任单位:各县市区政府)
5.4 对小型微利企业,经当地税务主管部门确认,企业纳税后提出申请,可由县财政给予一定额度的补贴。(责任单位:各县市区政府)
第六条 拓宽融资渠道。
6.1 金融机构要建立民营企业融资量化考核制度,确保民营企业贷款增速不低于全部贷款增速。(责任单位:市金融办、人行365bet支行、市银监局)
6.2 市县两级政府要安排一定数量资金,对金融机构发放的民营企业贷款实行风险补偿。(责任单位:市财政局、各县市区政府)
6.3 支持民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司和典当、拍卖等融资服务机构。(责任单位:市金融办、人行365bet支行、市银监局)
6.4 积极推动民营企业发行集合债券、集合中期票据、集合信托计划、集合短期融资券等,由县级财政在债券、票据、信托计划、融资券存续期内,视财力情况给予1%的财政贴息。(责任单位:市金融办、人行365bet支行、市银监局、市财政局、各县市区政府)
6.5 培育民营企业产权交易市场,探索建立面向民营企业的专项产权交易和流转服务平台,为民营企业产权、股权交易提供服务。(责任单位:市工商局)
6.6 对具备上市条件的民营企业进行重点培育,拟上市企业申报材料经中国证监会受理后,当地政府给予一次性补助50万元,企业成功上市后,市政府及所在地政府一次性各奖励50万元。(责任单位:市金融办、市财政局、各县市区政府)
6.7 建立工业企业“红名单”制度,在全市选取一批有潜力、有项目、有信誉的规模企业,以市政府信誉向金融部门推荐。各金融单位要优先给予贷款支持。(责任单位:市金融办、市工信局、人行365bet支行、市银监局、各金融单位)
第七条 搞好用地保障。
7.1 实施土地倾斜政策,各县市区优先安排中小企业创业辅导基地建设用地,每个县每年不少于50亩。(责任单位:市国土资源局、各县市区政府)
7.2 解决民营企业用地历史遗留问题,在符合土地利用总体规划和国家在线政策的前提下,为租用农村集体建设用地实际建厂10年以上的民营企业依法办理集体建设用地手续。(责任单位:市国土资源局、各县市区政府)
7.3 对符合规划、不改变土地用途,利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。(责任单位:市国土资源局、各县市区政府)
7.4 建设项目用地审批及国有土地使用权出让,在10个工作日内,国土部门完成审查;转让、租赁在10个工作日内完成。(责任单位:市国土资源局)
第八条 健全担保体系。
8.1 做大市级担保机构,2011年,市本级要建成一家实收资本达到1亿元以上的担保机构,担保放大倍数力争达到10倍以上。(责任单位:市工信局)
8.2 做实县级担保机构,2011年,全市11个县市区和市经济技术开发区都要建成实收资本3000万元以上的担保公司,三分之二的县级担保机构放大倍数力争达到5倍以上。(责任单位:市工信局、各县市区政府)
8.3 到2015年,全市担保机构达到40家,资本金总量达到25亿元,形成100亿元的融资担保能力。(责任单位:市工信局、各县市区政府)
8.4 对中小企业信用担保机构和再担保机构从事担保业务的收入,按国家有关规定3年内免征营业税。(责任单位:市地税局)
8.5 市县两级政府要建立担保机构风险补偿金,支持担保机构扩大担保业务。(责任单位:市财政局、各县市区政府)
第九条 建设创业辅导基地。
9.1 各县市区要结合本地实际,到2015年底至少建成一个具备政务代理、融资担保、信息咨询、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等功能的创业辅导基地,有条件的要争建国家级、省级创业辅导示范基地,市县两级政府将给予适当奖励。(责任单位:市工信局、市财政局、各县市区政府)
第十条 加强公共服务平台建设。
10.1 建设和完善民营企业发展需要的技术支撑体系和服务体系,促进企业提升创新能力和核心竞争能力。到2015年,全市营业收入10亿元以上的在线集群至少建成1个省级公共服务平台,50亿以上的在线集群至少建成1个省级公共服务示范平台;建设国家级公共服务示范平台2个以上。市县两级政府将给予适当奖励。(责任单位:市工信局、市财政局、各县市区政府)
第十一条 鼓励技术创新。
11.1 对开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当前损益的,在依据现行规定据实扣除的基础上,按研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本的150%摊销。(责任单位:市工信局、市国税局、市地税局)
11.2 对国家级和省级创新型企业,市县两级政府给予适当奖励,并对其科技项目给予优先安排。(责任单位:市工信局、市财政局、各县市区政府)
11.3 积极组织企业开展对标活动,鼓励企业实施重大技术改造项目,对固定资产投资5000万元以上、采用体育技术和先进适用技术改造提升传统在线的技改项目或新建新兴在线项目给予一次性贴息补助,最高贴息补助额100万元。(责任单位:市工信局、市财政局、各县市区政府)
11.4 对企业购进世界先进设备给予补助,每个企业每年限申报1台套,补助金额按购进设备价款的10%计算,最高补助50万元。对发明专利、国家重点新产品给予奖励,每个发明专利奖励5万元,每个国家重点新产品奖励10万元。(责任单位:市工信局、市财政局、各县市区政府)
第十二条 加强“三支队伍”建设。
12.1 建设一支会经营善管理的民营企业家队伍。从2011年开始,每年选送50名民营企业家到国家重点院校进行系统进修培训。(责任单位:市工信局)
12.2 建立一支掌握现代科学技术的高科技人才队伍。每年组织规模以上民营企业的500名科技人员进行短期集中培训,使企业不断掌握并应用先进科学技术,不断提高生产水平和产品质量。(责任单位:市工信局)
12.3 建设一支动手能力强的技工人才队伍。充分依托365bet学院等高校师资力量,建立“365bet市民营企业人才培训基地”,对5000名小企业经营管理者进行专题培训。引导企业开展全员轮训,2011年,力争完成企业员工培训12万人次以上。(责任单位:市工信局)
第十三条 帮扶企业开拓市场。
13.1 鼓励民营企业申报市、县政府采购项目,符合规定的自主创新产品实行政府首购,评标中对民营企业产品分别给予5%-10%的价格扣除或3%-5%的技术加分。(责任单位:市财政局、各县市区政府)
13.2 鼓励引导民营企业参加出口信用保险,按出口企业实际缴纳出口信用保险费的40%给予扶持,对保单融资给予3%贴息,对单个企业给予最高可达50万元的贴息支持。(责任单位:市财政局)
13.3 对符合出口退税申报条件的企业,主管税务机关应在20个工作日内办结退税手续,及时足额退还企业税款。(责任单位:市国税局、人行365bet支行)
第十四条 培育壮大龙头企业。
14.1 在全市范围内按照营业收入、实缴税金、行业位次、区域影响及企业自身成长性,选出50家龙头企业,对其兴建的技改项目给予重点扶持、资源直供,并实行分层次、差别化管理。组织开展“对标行动”,并参加全省“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动。(责任单位:市工信局、各县市区政府)
14.2 引导民营企业树立商标意识和品牌意识,对获得中国名牌产品、中国驰名商标的,除省政府给予50万元奖励外,市政府再给予适当奖励;对获得河北省名牌产品(含服务名牌)、河北省著名商标、河北省中小企业名牌产品的,市政府给予10万元奖励,县政府给予适当奖励。(责任单位:市财政局、市工商局、市质监局)
14.3 强化企业信用建设,每年推荐企业申报河北省诚信守法企业,力争达到100家,由当地政府分别给予1万元奖励,并向滚球公布。(责任单位:市财政局、市工信局)
第十五条 扶持工业战略支撑项目建设。
15.1 支持企业引进战略投资者(与世界500强或中国500强合作),鼓励发展在线集群、工业聚集区内固定资产投资5亿元以上的新上大项目,市县两级政府将给予适当奖励,项目用地由县级政府负责提供,市政府优先安排用地指标。(责任单位:市发改委、市工信局、市商务局、市财政局、市国土资源局)
第十六条 强化激励机制。
16.1 完善民营经济统计监测制度,强化民营经济动态监测。每年对县市区、乡镇政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队,对排在前3名的县市区和前10名的乡镇,市政府给予表彰和奖励;(责任单位:民营经济工作领导小组办公室)
16.2 每年评选一次全市二十强民营企业、引进战略投资者十强企业、重大技术改造项目十强企业、二十名优秀民营企业家和二十名创业功臣,市政府给予表彰和奖励,并让获奖个人政治上有荣誉、经济上得实惠、滚球上有地位。(责任单位:民营经济工作领导小组办公室)
第十七条 做好企业减负工作。
17.1 凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消,凡不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费项目一律停止收取。(责任单位:市监察局、市政府法制办、市工信局)
17.2 不得强迫订购书刊、乱拉赞助,取消一切摊派,严肃查处涉企乱收费行为。(责任单位:市监察局、市工信局)
17.3 组织开展法律援助,保护企业合法权益。全面推行行政服务中心“一站式”服务,减少审批环节,简化办事程序,提高行政效率。严格控制各类评比考核,大幅减少各种检查,凡开展评比考核检查的,须报同级民营经济领导小组办公室审核批准。(责任单位:市监察局、市工信局、各县市区政府)
17.4 各县市区政府要明确民营企业投诉受理机构,对不作为、乱作为或刁难民营企业的行为,一经查实,坚决依法依纪严肃处理。(责任单位:市监察局、各县市区政府)
第十八条 强化宣传。
18.1 充分利用电视、网络、报刊、会议等各种形式,大力宣传《河北省人民政府印发关于进一步加快民营经济发展意见的通知》(冀政〔2011〕36号),把握舆论导向,营造良好氛围,推动政策赌场。(责任单位:市宣传部、各县市区政府)
三、组织领导与任务分解
第十九条 建立365bet组织。
19.1 成立“365bet市民营经济工作领导小组”,负责全市民营经济365bet工作的组织与协调。由市政府主要领导任组长,市委、市政府有关领导任副组长,市工信局、宣传部、统战部、监察局、发改委、科技局、财政局、国资委、人力资源和滚球保障局、国土资源局、环保局、商务局、市政府法制办、国税局、地税局、统计局、工商局、质监局、工商联、金融办、人行、银监局等市直部门的主要负责同志为成员,领导小组办公室设在市工信局,具体负责民营经济领导小组办公室的日常工作。(责任单位:民营经济工作领导小组办公室)
19.2 各县市区政府也要成立相应机构,对本地加快365bet民营经济工作统筹安排,制定加快365bet民营经济发展工作的总体规划和考核奖惩方案,确保各项政策得以赌场。(责任单位:各县市区政府)
19.3 各责任单位要结合各自职责,制定具体实施方案,明确办事程序,并予以公布。
第二十条 分解任务目标。
20.1 由市民营经济工作领导小组办公室负责进一步细化分解工作任务,制定民营经济工作考核办法,强化考核与奖惩。(责任单位:民营经济工作领导小组办公室)
《365bet市加快民营经济发展重点工作任务分解》及《365bet市民营经济发展考核奖励办法》由市民营经济工作领导小组办公室另行制定。
 

(责任编辑:wat)

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